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La atención al alumnado inmigrante en el sistema educativo en España (2005)

CIDE - Ministerio Educación y Ciencia






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El estudio se centra en la descripción y análisis de las medidas educativas para la atención al alumnado inmigrante en las etapas de Primaria y Secundaria Obligatoria. Consta de tres partes: una visión de conjunto sobre el modo en que el sistema educativo español, enmarcado en el contexto de la realidad europea, la descripción en detalle las medidas de atención adoptadas en los sistemas escolares de las diferentes Comunidades Autónomas y los trabajos de investigación sobre educación intercultural realizados en España durante los últimos 25 años.



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La atención al alumnado inmigrante en el sistema educativo en España

Índice

PRÓLOGO
INTRODUCCIÓN GENERAL

PARTE I
LA ATENCIÓN AL ALUMNADO INMIGRANTE EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL: VISIÓN DE CONJUNTO

Introducción

Capítulo 1 Atención al alumnado inmigrante en el contexto europeo. 1.1. Marco legal. 1.2. La inmigración en Europa en los últimos años 1.3. Medidas de atención educativa

Capítulo 2 Marco político y legal de la escolarización de inmigrantes en España 2.1. Marco político y legal en el ámbito estatal 2.2. Marco legislativo en las Comunidades Autónomas

Capítulo 3 Contexto demográfico: datos de escolarización generales y por Comunidades Autómomas. 3.1. Evolución de la presecia del alumnado extranjero en el sistema educativo español. 3.2. Alumnado extranjero escolarizado en el sistema educativo español en el curso 2003-2004. 3.3. Conclusiones

Capítulo 4 Síntesis de las medidas adoptadas en las Comunidades Autónomas para atender las necesidades educativas del alumnado inmigrante. 4.1. El enfoque multicultural de la educación. 4.2. Acogida del alumnado. 4.3. Medidas organizativas y curriculares. 4.4. Atención a la diversidad lingüística y cultural. 4.5. Atención a las familias. 4.6. Formación del profesorado. 4.7. Otros recursos. 4.8. Conclusiones.

PARTE II
LA ATENCIÓN AL ALUMNADO INMIGRANTE EN LOS SISTEMAS ESCOLARES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

Introducción
ANDALUCÍA, ARAGÓN, ASTURIAS, CANARIAS, CANTABRIA, CASTILLA-LA MANCHA, CASTILLA Y LEÓN, CATALUÑA, COMUNIDAD DE MADRID, COMUNIDAD VALENCIANA, EXTREMADURA, GALICIA, ISLAS BALEARES, LA RIOJA, NAVARRA, PAÍS VASCO, REGIÓN DE MURCIA, CIUDAD AUTÓNOMA DE CEUTA, CIUDAD AUTÓNOMA DE MELILLA

PARTE III
LA INVESTIGACIÓN EN EDUCACIÓN INTERCULTURAL EN ESPAÑA

Introducción

Capítulo 1 Clasificación de las investigaciones realizadas 1.1. Marco conceptual. 1.2. Revisión de investigaciones sobre educación intercultural.

Capítulo 2 Fichas resumen de las investigaciones A.1. Enfoque intercultural de la educación: diagnóstico del sistema educativo y datos de escolarización A.2. Enfoque intercultural de la educación: análisis de marcos legales. B.1. Intervención educativa: medidas organizativas y curriculares . B.2. Intervención educativa: atención a la diversisdad lingüística y cultural. B.3. Acogida, atención a familias, mediadores (intervenciones desde el ámbito no formal) B.4. Intervención educativa: profesorado

Capítulo 3 Lecciones que se extraen para la práctica escolar.

REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

REFERENCIAS LEGISLATIVAS

OBJETIVOS DEL ESTUDIO

La inclusión de los inmigrantes en la sociedad española es actualmente una de las principales preocupaciones de los responsables políticos y uno de los temas prioritarios de atención social.

El incremento de la población inmigrante es cada vez mayor y lleva aparejado un aumento del número de niños y adolescentes en edad escolar que acceden a los centros educativos. En el año 2003 la red Eurydice, teniendo en cuenta que algunos países europeos cuentan ya con una larga experiencia en el desarrollo de políticas de integración educativa, llevó a cabo un estudio sobre la atención escolar al alumnado inmigrante en Europa. El interés del trabajo se fundamenta en que el conocimiento de las medidas de apoyo escolar que se han adoptado en los diferentes países europeos pueden servir de ayuda para avanzar en la incorporación del alumnado inmigrante a los sistemas educativos de los países de acogida. Fruto de este estudio ha sido la publicación en inglés y francés, en 2004, del libro “La integración escolar del alumnado inmigrante en Europa”, traducida y publicada en España en 2005.

Al hilo de este estudio, la Unidad Española de Eurydice ha considerado igualmente importante conocer en detalle las medidas que se están poniendo en práctica en España, tanto a nivel estatal como autonómico, para dar una respuesta a las necesidades del alumnado inmigrante. Este es uno de los objetivos del presente estudio junto a otros dos no menos importantes: proporcionar una visión global sobre la escolarización de los alumnos inmigrantes y recoger los trabajos de investigación realizados en España que tratan el tema de la interculturalidad.

Estos objetivos responden a la idea de que el conocimiento y el intercambio de información contribuyen a fundamentar y dar coherencia a las intervenciones que, desde el ámbito educativo, puedan realizarse para dar una respuesta ajustada a la situación que en este momento se vive en los centros escolares. Cada curso escolar, los centros educativos acogen a un mayor número de alumnos extranjeros, lo que supone un incremento en las aulas de niños y jóvenes de diversas culturas.

Esta situación, que puede ser enriquecedora en sí misma, puede también ser fuente de actitudes intolerantes si en la práctica escolar no se incorpora la educación intercultural como una cuestión prioritaria que afecta a todas las decisiones que se adopten en el centro y que va dirigida a todas y cada una de las personas que integran la comunidad educativa.

CONTENIDO

El estudio se centra, fundamentalmente, en la descripción y análisis de las medidas educativas para la atención al alumnado inmigrante en las etapas de Primaria y Secundaria Obligatoria. Este estudio consta de tres partes y cada una de ellas considera un aspecto diferente de la respuesta educativa al alumnado inmigrante. La primera parte presenta una visión de conjunto sobre el modo en que el sistema educativo español, enmarcado en el contexto de la realidad europea, aborda la atención al alumnado inmigrante. La segunda parte describe en detalle las medidas de atención adoptadas en los sistemas escolares de las diferentes Comunidades Autónomas. Finalmente, en la tercera parte se recogen los trabajos de investigación sobre educación intercultural realizados en España durante los últimos 25 años.

La primera parte del estudio comprende cuatro capítulos: ’ El primero trata de la atención al alumnado inmigrante en el contexto europeo. Se hace referencia a la legislación europea en materia de educación para los hijos de inmigrantes, se considera el fenómeno de los flujos migratorios en los países europeos y se presentan las medidas de atención educativa puestas en marcha en los distintos países para favorecer la integración del alumnado inmigrante en los centros escolares.

’ Los capítulos segundo y tercero se refieren al contexto español. El segundo capítulo recoge el marco político y legal de la atención educativa al alumnado inmigrante, tanto a nivel general como de las Comunidades Autónomas. Por su parte, el capítulo tercero ofrece una retrospectiva de la presencia del alumnado extranjero en el sistema educativo desde 1993 a 2004. Así mismo, se realiza una descripción de la situación actual centrada en la distribución de alumnos por nivel educativo, región de procedencia geográfica y titularidad de centro tanto en el ámbito estatal como en el propio de las Comunidades Autónomas.

’ Por último, el capítulo cuarto ofrece una síntesis sobre las medidas adoptadas en las Comunidades Autónomas para favorecer la integración de los alumnos inmigrantes en los centros escolares. Se presenta también un análisis comparativo del enfoque multicultural de la educación y las acciones dedicadas a la formación del profesorado. La segunda parte del estudio recoge, de forma detallada, el modo en que cada una de las Comunidades Autónomas establece y desarrolla la atención a las necesidades de los alumnos inmigrantes escolarizados en su territorio. Las Comunidades Autónomas, en el ejercicio de su competencia en materia de educación, y teniendo en cuenta su contexto específico, han ido concretado los principios de las leyes básicas sobre política de compensación educativa en políticas educativas propias para dar respuesta a la incorporación del alumnado inmigrante. La información se presenta siguiendo una estructura común que comprende los siguientes apartados:
- el enfoque multicultural en la educación
- la acogida al alumnado inmigrante
- medidas organizativas y curriculares
- apoyo lingüístico y cultural
- atención a las familias
- formación del profesorado
- otros recursos.

A cada una de las Comunidades Autónomas así como a las Ciudades Autónomas de Ceuta y Melilla les corresponde un capítulo dentro de esta segunda parte del estudio.

La tercera parte aporta información acerca de la investigación realizada en España durante los últimos 25 años sobre distintos aspectos de la educación intercultural, a partir de tres fuentes de documentación: revistas dedicadas a la difusión de la investigación, bases de datos y buscadores especializados y actas de congresos y reuniones científicas. Consta de tres capítulos.

’ En el primer capítulo se describe el contexto en el que aparece la educación intercultural como objeto de investigación y se delimita su marco conceptual, lo que sirve de base para proponer una clasificación centrada en las aportaciones de la investigación a la práctica educativa.

’ En el segundo capítulo se presentan las fichas resumen de las investigaciones sistematizadas según los criterios de clasificación previamente establecidos.

’ Finalmente, en el capítulo tercero, se ofrecen reflexiones de carácter general sobre las aportaciones que para la práctica educativa pueden extraerse del análisis de los trabajos de investigación.

El estudio concluye con las referencias bibliográficas y legislativas que han servido de fuente para su elaboración.

AUTORÍA:

COORDINACIÓN: Muñoz-Repiso Izaguirre, Mercedes (CIDE) Alfaya Hurtado, Javier (CIDE) Fernández Torres, Paloma (CIDE)

PARTE I: LA ATENCIÓN AL ALUMNADO INMIGRANTE EN EL SISTEMA EDUCATIVO (CIDE): Alarcón Charlo, Diego Alfaya Hurtado, Javier Arredondo Conchillo, Ángela Duque Sánchez, Elena Fernández Torres, Paloma Grañeras Pastrana, Montserrat Martínez Mesones, Noelia Peñalba Esteban, Gala Emma Redondo Duarte, Sara Sánchez Carreño, Ana Savall Ceres, Juana Tiernes Cruz, Cristina

PARTE II: LA ATENCIÓN AL ALUMNADO INMIGRANTE EN LOS SISTEMAS ESCOLARES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS: ANDALUCÍA Consejería de Educación. Dirección General de Innovación Educativa y Formación del Profesorado. Servicio de Innovación Educativa ARAGÓN Máximo Pastor Andreu Jesús M. Gimeno Gómez ASTURIAS Arturo Pérez Collera Ana Granda Cabrales Jorge Santomé Núñez CANARIAS Consejería Educación Cultura y Deporte. Dirección General de Ordenación e Innovación Educativa. Programa de Educación Intercultural Juan José Chinea Álvarez Roque Santana Rodríguez CANTABRIA Aportación Institucional de la Consejería de Educación de Cantabria CASTILLA-LA MANCHA Consejería de Educación y Cultura. Dirección General de Coordinación y Política Educativa CASTILLA Y LEÓN Ángel Maricalva Gallardo José Ignacio Rodríguez Aguado CATALUÑA María Areny Busquets Jaume Viñals Soler COMUNIDAD DE MADRID Antonio Domínguez Fernández COMUNIDAD VALENCIANA José Luis Blasco Guiral Daniel Torregrosa Sahuquillo EXTREMADURA María Rosario Gorrón GALICIA José Granda Carrobeguas Carmen Jorge Martín ISLAS BALEARES Catalina Thomas Planas Felip Bennàssar Cánaves LA RIOJA Servicio de atención a la diversidad y Promoción educativa NAVARRA Enrique Jaurrieta Linzoain Damián Panero Martínez PAÍS VASCO Alberto Aguirreazaldegi REGION DE MURCIA Juan Navarro Barba Mariano López Oliver

PARTE III: LA INVESTIGACIÓN EN EDUCACIÓN INTERCULTURAL EN ESPAÑA: Aguado Odina, Teresa (UNED) Grañeras Pastrana, Monserrat (CIDE)






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